中共成都市委

關(guān)于依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境的意見

（2023年12月27日中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆委員會第四次全體會議通過）

優(yōu)化營商環(huán)境是更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，數(shù)字化改革是推進(jìn)營商環(huán)境再優(yōu)化再升級的重要抓手。為加快營造一流營商環(huán)境，現(xiàn)就依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委相關(guān)決策部署，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境為主線，以提升經(jīng)營主體獲得感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、數(shù)字賦能、整體協(xié)同、終端問效、安全可控，圍繞企業(yè)全生命周期發(fā)展需求，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政策要素“一網(wǎng)通享”、企業(yè)訴求“一鍵回應(yīng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為建設(shè)中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供重要支撐。

（二）工作目標(biāo)

到2025年底，營商環(huán)境智慧化服務(wù)體系總體形成，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、政策申兌、企業(yè)訴求一網(wǎng)高效辦。企業(yè)全生命周期重點(diǎn)階段事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，惠企政策集成發(fā)布率達(dá)100%，“免申即享”“即申即享”比例顯著提升，形成一批具有成都特色的營商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場景，12345親清在線和“蓉易+”系列服務(wù)成為廣知曉和高信賴的城市營商環(huán)境品牌，經(jīng)營主體對營商環(huán)境滿意度進(jìn)一步提升。到2027年底，營商環(huán)境數(shù)字化水平達(dá)到全國一流水平，涉企服務(wù)更加周到便捷、要素供給更加普惠精準(zhǔn)、市場環(huán)境更加公平穩(wěn)定，經(jīng)營主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力進(jìn)一步激發(fā)。

二、以“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效便捷

（一）全面深化“一網(wǎng)通辦”改革

做強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺支撐，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)用戶通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務(wù)通。深化全生命周期數(shù)據(jù)治理，建立數(shù)據(jù)共享全鏈路監(jiān)控服務(wù)，完善事項(xiàng)庫、辦件庫、電子材料庫、地名地址庫等專題庫，推進(jìn)與法人、電子證照等基礎(chǔ)庫以及行業(yè)主題庫的數(shù)據(jù)整合應(yīng)用，強(qiáng)化和完善數(shù)據(jù)回流等聯(lián)動工作機(jī)制。加強(qiáng)“蓉易辦”平臺與省一體化平臺和市域自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對接，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦，強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”質(zhì)效考評。深化政務(wù)服務(wù)流程再造，針對辦事堵點(diǎn)開展常態(tài)化數(shù)據(jù)分析研究，優(yōu)化各部門內(nèi)部流程和跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，推進(jìn)申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式和管理構(gòu)架等政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新。持續(xù)發(fā)揮成都市國家智能社會治理實(shí)驗(yàn)綜合基地和國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點(diǎn)牽引帶動效應(yīng)，強(qiáng)化人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，做好政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、治理和大數(shù)據(jù)分析，搭建涵蓋語音識別、圖像識別、語義分析等功能的智能服務(wù)模型倉庫，通過智能問答、智能預(yù)審、智能導(dǎo)辦等方式，提供智能化、個性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。優(yōu)化“蓉易辦”交互界面，提升用戶體驗(yàn)。

（二）便捷準(zhǔn)入準(zhǔn)營準(zhǔn)出

嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理要求，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密外，推動許可準(zhǔn)入事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。優(yōu)化設(shè)立登記、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項(xiàng)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”流程，實(shí)現(xiàn)分時分次自主辦理，滿足企業(yè)個性化辦理需求。全面實(shí)施企業(yè)開辦流程同步發(fā)放電子執(zhí)照、電子印章等。建立全市“證照聯(lián)辦”融合審批改革事項(xiàng)目錄，對營業(yè)執(zhí)照和高頻經(jīng)營許可事項(xiàng)合并辦理，實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)辦“一表填報、一次提交、并聯(lián)審批”。推行歇業(yè)登記備案、企業(yè)簡易注銷“一件事一次辦”。搭建破產(chǎn)案件管理一體化平臺，推動打通法院、政府部門、金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺等相關(guān)主體之間的信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一個平臺、一鍵查詢”。

（三）便利獲得經(jīng)營場所

推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程數(shù)字化審批，推行企業(yè)無紙化報審。打通建筑項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，深入推進(jìn)消防審驗(yàn)管理“一圖”到底和房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“一張圖”管理。依托建筑（項(xiàng)目）全生命周期管理平臺，實(shí)現(xiàn)全市房屋建筑和市政工程項(xiàng)目一個平臺統(tǒng)管。推廣“蓉易住”房產(chǎn)交易全流程集成式辦理平臺，實(shí)現(xiàn)房屋交易電子合同在稅務(wù)、不動產(chǎn)登記、公積金部門及銀行間的應(yīng)用。優(yōu)化住房租賃交易服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)貸款資金跨銀行監(jiān)管，提升交易安全性。推動在企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)場景實(shí)行“帶押過戶”。依托“蓉易登”綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)從購房到領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書全流程在線辦。創(chuàng)新開展不動產(chǎn)登記 “互聯(lián)網(wǎng)+見證”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)委托代理全程電子化和無紙化辦理。加強(qiáng)不動產(chǎn)登記與司法行政等部門的信息共享，便利律師“云查詢”成都市范圍內(nèi)涉案不動產(chǎn)登記信息。

（四）優(yōu)化市政公用服務(wù)

推進(jìn)水電氣訊企業(yè)服務(wù)平臺與政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一全市市政公用接入服務(wù)流程及受理標(biāo)準(zhǔn)。完善政務(wù)服務(wù)中心水電氣訊綜合服務(wù)窗口，鼓勵市政公用服務(wù)企業(yè)建立水電氣訊“共享營業(yè)廳”，全面推行水電氣訊服務(wù)事項(xiàng)“一口受理、一次踏勘、一站辦理”。推動市政公用服務(wù)企業(yè)建立健全報裝信用評價體系，對守信經(jīng)營主體實(shí)施減材料、縮時限等便利服務(wù)。完善水電氣訊報裝投訴機(jī)制。

（五）提升辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)

推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票全面應(yīng)用，提供24小時在線開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。完善納稅人繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)、納稅服務(wù)投訴管理、稅費(fèi)爭議解決機(jī)制，保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。健全“信用+風(fēng)險”涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息公示工作，助力經(jīng)營主體選擇優(yōu)質(zhì)涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)。推行跨境電子繳稅服務(wù)，支持納稅人在境外通過網(wǎng)上繳款方式，直接使用人民幣跨境繳納稅款。推行數(shù)字人民幣繳納稅費(fèi)。

（六）推進(jìn)國際貿(mào)易便利化

推廣“提前申報”“車邊直提”“抵港直裝”等便利措施，支持企業(yè)自主選擇通關(guān)模式，提高貨物通關(guān)效率。加快推進(jìn)成都國際鐵路港“智慧陸港”建設(shè)，進(jìn)一步提升多式聯(lián)運(yùn)作業(yè)效率。做好高級認(rèn)證工作，推動更多“專精特新”等企業(yè)獲得海關(guān)高級認(rèn)證資質(zhì)。全面落實(shí)真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，提升電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)鏈貨物及關(guān)鍵物料的通關(guān)便利化水平。深化成都航空口岸“兩場一體”高效協(xié)同運(yùn)行，保障“7×24小時”通關(guān)需求。繼續(xù)推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定應(yīng)用，優(yōu)化出口原產(chǎn)地證書簽證服務(wù)，推廣原產(chǎn)地證書智能審核、自助打印等便利化措施。

三、以“一網(wǎng)通享”促進(jìn)企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)普惠

（一）開展要素供給增值化改革

統(tǒng)籌經(jīng)營主體對政策、資本、人才、技術(shù)、新型要素等需求，形成要素供給清單。依托各級政務(wù)服務(wù)大廳，在優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，積極整合涉企公共服務(wù)、社會服務(wù)和市場服務(wù)，形成企業(yè)服務(wù)清單，推進(jìn)集成辦理，提升企業(yè)綜合服務(wù)水平。整合現(xiàn)有各類企業(yè)服務(wù)平臺，建立統(tǒng)一線上企業(yè)服務(wù)平臺，集成政務(wù)服務(wù)、政策申報、產(chǎn)融合作、供需對接、企業(yè)培育等各項(xiàng)服務(wù)功能，依托企業(yè)身份碼、企業(yè)檔案、電子證照等涉企數(shù)據(jù)，為經(jīng)營主體打造專屬化、個性化服務(wù)空間。提升行業(yè)商協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化規(guī)范化服務(wù)能力。構(gòu)建“蓉易+”品牌管理機(jī)制，分類打造“蓉易+”系列服務(wù)。統(tǒng)籌行業(yè)、區(qū)（市）縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等企業(yè)綜合服務(wù)中心，構(gòu)建面向經(jīng)營主體的線上線下融合服務(wù)體系。

（二）惠企政策“蓉易享”

出臺惠企政策制定和實(shí)施評估辦法，明確惠企政策類型、標(biāo)準(zhǔn)、流程、時限，建立政策聯(lián)審機(jī)制，優(yōu)化申報兌現(xiàn)流程。建立惠企政策大數(shù)據(jù)分析機(jī)制，為政策制定前科學(xué)研判、實(shí)施過程中動態(tài)監(jiān)測和執(zhí)行后效果評價提供參考。依托“蓉易享”惠企政策平臺，完善惠企政策一站式發(fā)布機(jī)制。開設(shè)“政策直播間”，創(chuàng)新開展政策宣傳解讀及問答互動。依托政務(wù)大數(shù)據(jù)開展政策、企業(yè)“雙畫像”，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)找企業(yè)。優(yōu)化惠企政策兌付審批和資金撥付機(jī)制，分類推動惠企政策“免申即享”“即申即享”“快審快兌”，提升惠企政策穩(wěn)定性、確定性和可預(yù)期性。設(shè)立惠企服務(wù)窗口，建立惠企政策專員制度，提供咨詢引導(dǎo)、幫辦代辦等服務(wù)。

（三）社會資本“蓉易投”

建設(shè)社會資本“蓉易投”平臺，發(fā)布項(xiàng)目推介、支持政策等信息，吸引更多民間資本參與重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等建設(shè)。升級成都城市機(jī)會清單網(wǎng)上發(fā)布廳，完善市和區(qū)（市）縣常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府需求、政府供給、企業(yè)協(xié)作、企業(yè)能力等機(jī)會清單統(tǒng)一發(fā)布，推進(jìn)供需在線對接。建立市級重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，擇優(yōu)推薦爭取國家、省政策和資金支持，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目。按規(guī)定加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度，支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。升級公共資源電子交易云平臺，優(yōu)化項(xiàng)目信息發(fā)布、智能推薦、在線對接、投標(biāo)服務(wù)、問題反映等功能。推行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布至少30日前公布招標(biāo)計(jì)劃，方便企業(yè)提前獲取招標(biāo)項(xiàng)目信息。推進(jìn)智能輔助評標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，推動企業(yè)更高效便捷參與招投標(biāo)活動。推進(jìn)中標(biāo)候選人“評定分離”改革。優(yōu)化完善招投標(biāo)交易擔(dān)保機(jī)制，鼓勵使用電子投標(biāo)保函（保險）繳納投標(biāo)保證金、履約保證金等，降低制度性交易成本。對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理從業(yè)人員實(shí)行“雙信用”量化評價，構(gòu)建“一標(biāo)一評”常態(tài)監(jiān)管機(jī)制。加快建設(shè)公共資源交易監(jiān)管云平臺2.0版，升級打造跨部門、跨領(lǐng)域的招投標(biāo)交易監(jiān)管一體化平臺，完善異常投標(biāo)行為分析預(yù)警功能。搭建重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理智慧調(diào)度平臺，推動項(xiàng)目管理服務(wù)全流程全方位全環(huán)節(jié)數(shù)字化、智慧化。

（四）金融服務(wù)“蓉易貸”

深入實(shí)施普惠金融信貸工程，依托天府金融風(fēng)險監(jiān)測大腦，加強(qiáng)信用信息歸集共享應(yīng)用，推動政策性金融產(chǎn)品平臺互聯(lián)互通，打造統(tǒng)一的“蓉易貸”品牌，完善企業(yè)融資“白名單”制度。推進(jìn)“交子信易貸”平臺與各類信易貸平臺服務(wù)資源融合，推動多類型信用信息綜合應(yīng)用，提升信用貸款便利度和可得率。推進(jìn)“蓉采貸”降低貸款利率，支持政府采購中標(biāo)（成交）中小企業(yè)開展合同信用融資。深化“銀稅互動”，加強(qiáng)稅務(wù)、金融管理部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)緊密合作，拓寬“稅電指數(shù)貸”“稅銀貸”等產(chǎn)品覆蓋率。依托“科創(chuàng)通”平臺，持續(xù)提升科創(chuàng)貸、科創(chuàng)投、科創(chuàng)貼等服務(wù)能力。優(yōu)化“知貸通”平臺功能，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)托管、評估、融資、轉(zhuǎn)化一站式全鏈條服務(wù)。提升“農(nóng)貸通”運(yùn)用實(shí)效，發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融、農(nóng)村電商服務(wù)模式。

（五）人才用工“蓉易聘”

持續(xù)開展“蓉聘行動”，為用人單位招才引智和人才求職擇業(yè)搭建供需對接平臺。促進(jìn)企業(yè)技能培訓(xùn)和院校培訓(xùn)資源優(yōu)勢有效對接，結(jié)合企業(yè)需求開展線上線下多層次崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、穩(wěn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。升級成都市智慧人才服務(wù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享交換，提供政策精準(zhǔn)查詢、主動推送、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)，探索開展個性化、定制化人才服務(wù)。建設(shè)成都人才認(rèn)定系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上申報認(rèn)定、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)完善用工制度，推動工資支付、勞動合同變更或解除、休息休假等常見問題規(guī)范處置。建好用好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪投訴“碼上辦”平臺。為小微企業(yè)提供勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)。

（六）新型要素“蓉易用”

加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)供給，建設(shè)成都數(shù)據(jù)公園，打造數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新、數(shù)據(jù)產(chǎn)品撮合、數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)作用。深入推進(jìn)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)。探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、交易流通等制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素充分有序流動。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域，加快建設(shè)開放一批概念驗(yàn)證、中試熟化、小批量試生產(chǎn)等中試平臺。建強(qiáng)用足成都科技創(chuàng)新云平臺，建立科研成果技術(shù)線上服務(wù)超市，擴(kuò)大科技創(chuàng)新券支持范圍，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)開放共享創(chuàng)新資源，支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高校院所線上對接創(chuàng)新研發(fā)需求，提高科技創(chuàng)新成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化效率。提升“算力券”覆蓋面，支持算力需求企業(yè)、科研院所和高校等使用國家超算成都中心、成都智算中心算力資源。發(fā)放“零碳券”，支持企業(yè)獲取碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)、碳核算、碳足跡認(rèn)證等服務(wù)。建強(qiáng)用好智慧蓉城應(yīng)用場景實(shí)驗(yàn)室，以“揭榜掛帥”等形式推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場景建設(shè)。加大重點(diǎn)應(yīng)用場景開放力度，推進(jìn)場景創(chuàng)新賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、以“一鍵回應(yīng)”促進(jìn)企業(yè)訴求有效解決

（一）訴求響應(yīng)“一鍵直達(dá)”

做優(yōu)12345親清在線，聯(lián)動社保、稅務(wù)、法律等12345熱線專席，整合企業(yè)咨詢求助服務(wù)相關(guān)信息，升級企業(yè)服務(wù)“總客服”。建強(qiáng)企業(yè)訴求提速處置專班，探索開展企業(yè)服務(wù)“網(wǎng)上幫辦”，分批接入依申請企業(yè)高頻事項(xiàng)。運(yùn)用訴求大數(shù)據(jù)智能化分析引擎平臺和輔助決策平臺，及時高效解決企業(yè)急難愁盼問題，對企業(yè)反饋不滿意訴求實(shí)施提級督辦和聯(lián)合辦理。加強(qiáng)企業(yè)訴求趨勢感知，發(fā)揮智庫專業(yè)力量，提前研判苗頭性、傾向性問題，整體推動流程重塑、服務(wù)創(chuàng)新、政策優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)從“有一辦一”到“舉一反三”提升。加快12345知識大腦建設(shè)，健全政務(wù)信息資源知識圖譜體系，賦能企業(yè)訴求辦理全流程，智慧化響應(yīng)企業(yè)訴求。

（二）商業(yè)糾紛“易訴快解”

優(yōu)化“蓉易訴”等在線訴訟平臺，實(shí)現(xiàn)訴訟業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、訴訟流程在線公開。深入推進(jìn)新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，不斷完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作體系。依托勞動糾紛一站式多元化解聯(lián)動處置平臺，實(shí)現(xiàn)勞動糾紛案件在線申請、調(diào)解、庭審、送達(dá)和查閱等功能。依托成都國際商事法庭，加快構(gòu)建“訴調(diào)融合”的國際商事爭端解決機(jī)制。做優(yōu)涉外商事法律服務(wù)平臺，拓展深化國際仲裁、商事調(diào)解、外國法查明等功能，提升涉外案件解紛效率。

（三）政企互動“親清有為”

制度化開展“蓉易見”，加強(qiáng)市級統(tǒng)籌，完善市和區(qū)（市）縣聯(lián)動機(jī)制，舉辦形式多樣的政企交流會，在政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面充分征求企業(yè)意見，構(gòu)建線上線下協(xié)同、溝通互動及時的政企互動新格局。圍繞政策、交流、合作、監(jiān)測、評估、宣傳等方面，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善政務(wù)誠信監(jiān)測體系，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，落實(shí)把拖欠中小企業(yè)賬款信息列入政府信息主動公開范圍要求，指導(dǎo)督促被列入失信被執(zhí)行人的政府機(jī)構(gòu)及時履行相關(guān)法定義務(wù)。完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，上線違約拖欠中小企業(yè)賬款網(wǎng)上服務(wù)平臺，暢通投訴渠道，加強(qiáng)拖欠信息公開和失信懲戒力度，實(shí)行拖欠掛賬銷號管理。

五、以“一網(wǎng)統(tǒng)管”保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)

（一）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營智慧化保障體系

持續(xù)推進(jìn)物聯(lián)感知平臺體系建設(shè)。構(gòu)建城市智慧能源保障體系，實(shí)現(xiàn)水電氣訊供應(yīng)“智慧監(jiān)測、全時體檢”。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境智能預(yù)警體系，全面接入經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、公園城市管理、氣象等部門感知數(shù)據(jù)產(chǎn)品，構(gòu)建全域感知、精準(zhǔn)監(jiān)管、高效協(xié)同的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升水、大氣環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源的全面感知能力。完善城市智慧安全體系，推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，建成城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，構(gòu)建極端災(zāi)害性天氣短臨預(yù)報預(yù)警發(fā)布直達(dá)行業(yè)管理部門機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，完善應(yīng)急物資在線平臺，提高應(yīng)急物資數(shù)字化管理水平。建設(shè)人工智能中臺，實(shí)現(xiàn)算力、算法資源按需申請和分時調(diào)度，探索由市級層面統(tǒng)一本地化部署人工智能大模型，賦能各級各部門智能應(yīng)用，提升涉企服務(wù)能力。鼓勵企業(yè)將自建物聯(lián)設(shè)備接入智慧蓉城物聯(lián)感知體系。

（二）深化以信用為基礎(chǔ)的智慧化監(jiān)管

推進(jìn)信用數(shù)據(jù)動態(tài)歸集公示，推行企業(yè)“信用畫像”。健全事前信用承諾制度、事中信用分級分類監(jiān)管制度體系，對信用較好、風(fēng)險較低的經(jīng)營主體，合理降低抽查比例和頻次，探索建立免檢機(jī)制。探索實(shí)施市場監(jiān)管領(lǐng)域觸發(fā)式監(jiān)管。完善“首違不罰”清單。按照國家相關(guān)部署要求，及時跟進(jìn)取消和調(diào)整相關(guān)領(lǐng)域罰款事項(xiàng)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，發(fā)揮“微網(wǎng)實(shí)格”作用，加快推進(jìn)預(yù)付消費(fèi)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化教育、養(yǎng)老、美容等重點(diǎn)領(lǐng)域單用途預(yù)付卡監(jiān)管。優(yōu)化和完善住房保障服務(wù)應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)、申請審核、配售管理、后期運(yùn)營等全過程精準(zhǔn)閉環(huán)監(jiān)管。加快建設(shè)智慧市場監(jiān)管平臺，構(gòu)建食品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、重要建筑材料等重點(diǎn)領(lǐng)域主動感知、閉環(huán)管理的智控體系，充分運(yùn)用非現(xiàn)場、物聯(lián)感知、掌上移動等監(jiān)管手段，提升數(shù)字化市場監(jiān)管效能。探索在生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、消防等領(lǐng)域統(tǒng)籌開展跨部門“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。探索建立跨部門綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度，一類事項(xiàng)制定一冊合規(guī)經(jīng)營指南。健全經(jīng)營主體失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“一件事”辦理。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判預(yù)警

推動增長、就業(yè)、物價、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等國計(jì)民生數(shù)據(jù)匯聚整合應(yīng)用，打造多源、融合、統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)治理數(shù)字底座。構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)+高頻大數(shù)據(jù)指標(biāo)”監(jiān)測體系，建強(qiáng)用好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行計(jì)量分析應(yīng)用模型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測分析“一屏通覽”。構(gòu)建“異常指標(biāo)識別+結(jié)構(gòu)溯源追蹤”預(yù)警體系，迭代運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析模型、風(fēng)險識別感知預(yù)警模型和經(jīng)濟(jì)政策仿真模型等算法工具，建立依托數(shù)據(jù)支撐的智慧循證決策機(jī)制，探索高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)險研判調(diào)控體系。構(gòu)建“發(fā)展趨勢預(yù)判+政策工具匹配”預(yù)測體系，開展政策效果研判，前瞻性應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動變化，提升政策協(xié)同性，推動宏觀政策在微觀層面落地見效。

六、加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動和工作落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持一盤棋謀劃、一體化推進(jìn)，建立市領(lǐng)導(dǎo)分工牽頭、各部門協(xié)同推進(jìn)、市和區(qū)（市）縣協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)舉措，形成上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)、齊抓共管的強(qiáng)大合力，推動工作走深走實(shí)。健全線上線下協(xié)同的改革創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，支持基層發(fā)揮首創(chuàng)精神，打造各具特色的亮點(diǎn)工作和實(shí)戰(zhàn)實(shí)效的智慧應(yīng)用。

（二）健全制度機(jī)制

建立營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測體系，完善工作調(diào)度和常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決工作過程中遇到的問題。建立健全營商環(huán)境評價機(jī)制，充分運(yùn)用第三方評估結(jié)果，開展部門自評價，以評促改，以評促建，以評促優(yōu)。健全臺賬管理和定期通報制度，定期開展督促檢查。加強(qiáng)地方立法保障，加大規(guī)范性文件合法性審查力度，及時推動有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件的立、改、廢、釋，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全責(zé)任。按規(guī)定容錯、糾錯、獎懲，激發(fā)干部積極性，提升營商環(huán)境建設(shè)效能。

（三）加強(qiáng)評估宣傳

加強(qiáng)對創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、典型做法和特色場景的總結(jié)、宣傳和推廣，以市民、企業(yè)評價為導(dǎo)向，定期評估工作成效，對經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時總結(jié)提煉，形成可復(fù)制可推廣的制度成果。開展服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)等宣傳推廣工作，提高經(jīng)營主體知曉度、可及性和滿意率，接受社會監(jiān)督，加強(qiáng)互動聯(lián)動，持續(xù)營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。

（四）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同

服務(wù)成德眉資同城化發(fā)展，推進(jìn)成德眉資經(jīng)營主體數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門共享，優(yōu)化完善成德眉資通辦服務(wù)專區(qū)，全面推進(jìn)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。強(qiáng)化成德眉資在監(jiān)管執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融風(fēng)險監(jiān)測、企業(yè)權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域合作共建，健全跨區(qū)域信用監(jiān)管制度體系，推動經(jīng)營主體登記信息、雙隨機(jī)抽查等監(jiān)管數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，構(gòu)建智慧聯(lián)動監(jiān)管體系，協(xié)同打造一體化營商環(huán)境。