2018.12.28
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年6月23日至8月18日，市委第四巡察組對成都興城集團(tuán)開展了巡察。2018年5月15日，市委巡察組向成都興城集團(tuán)反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察整改有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、高度重視，協(xié)調(diào)推進(jìn)，不折不扣抓責(zé)任落實
集團(tuán)上下將巡察反饋問題整改落實工作作為重要政治任務(wù)，放在改革發(fā)展的大局中統(tǒng)籌謀劃，不斷強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，高效推進(jìn)，狠抓落實。
（一）統(tǒng)一思想，堅定整改決心。集團(tuán)黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，對照剖析，舉一反三，把巡察整改作為推動集團(tuán)改革發(fā)展再上新臺階的重大舉措。巡察組反饋意見后，集團(tuán)黨委立即召開黨委會，專題研究部署整改工作，要求集團(tuán)上下提高政治站位，以高度的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，切實將巡察整改工作抓實抓具體。
（二）齊抓共管，層層壓實責(zé)任。成立由黨委書記任組長的巡察反饋問題整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。聚焦巡察反饋重點問題、
重點領(lǐng)域，成立“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”等5個專項工作組。制定下發(fā)《巡察反饋問題整改落實任務(wù)清單》，將巡察反饋問題分解到集團(tuán)各部門和下屬公司，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任部門、整改措施及整改時限，確保條條改到位、事事有回音。
整改過程中，黨委書記對巡察整改工作負(fù)總責(zé)，對重點問題直接抓、抓徹底、抓到位，切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)；黨委委員主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，其他班子成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，牽頭抓好分管領(lǐng)域整改；紀(jì)委切實履行監(jiān)督職責(zé)，做好巡察整改工作的監(jiān)督，對執(zhí)行不力、整改不到位的嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)；各部門逐項對照，提出專項整改措施，分項整改；各下屬公司對照巡察反饋問題自查自糾，全面整改；專項督查組對整改工作推進(jìn)情況定期督查，確保整改工作“橫到邊、縱到底”，有力有序，取得實效。
（三）立足長遠(yuǎn)，構(gòu)建長效機(jī)制。集團(tuán)黨委以巡察整改為契機(jī)，將整改工作與企業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，把整改工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的有效抓手，作為梳理管理流程、規(guī)范企業(yè)運行的有效手段，不斷構(gòu)建長效機(jī)制，將整改成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)改革發(fā)展的動力。
二、從嚴(yán)從實，精準(zhǔn)施策，逐條逐項抓問題解決
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
一是將黨建工作總體要求、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限等納入企業(yè)章程，修訂黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，厘清了黨組織與其他治理主體的權(quán)責(zé)清單。完善了“三重一大”議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行黨組織討論前置程序，本年度決策集團(tuán)重大事項80余項。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時貫徹國資國企改革精神，認(rèn)真研究省委、市委關(guān)于國資國企改革要求，結(jié)合集團(tuán)發(fā)展實際，重新錨定未來發(fā)展定位、業(yè)務(wù)板塊重心，制定了“136”發(fā)展綱領(lǐng)。三是召開專題民主生活會，班子成員談初心、明使命，增強(qiáng)“四個意識”。團(tuán)結(jié)一致、攻堅克難，推動天府綠道公司上市、青龍湖開發(fā)建設(shè)等重點、難點項目落地見效。四是堅持黨建引領(lǐng)、服務(wù)中心，創(chuàng)新黨建載體、打造黨建品牌，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營雙向發(fā)力、深度融合。
（二）黨的建設(shè)方面
一是把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同推進(jìn)、同考核，壓緊壓實領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作責(zé)任。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實黨建工作責(zé)任制，開設(shè)“微黨校”，通過專家輔導(dǎo)、對標(biāo)先進(jìn)等活動，創(chuàng)新組織生活方式，豐富組織生活內(nèi)容。三是完善各級黨組織，實現(xiàn)黨的組織、黨建工作全覆蓋，集團(tuán)黨委已于11月初完成換屆選舉工作。細(xì)化黨員發(fā)展流程，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序。充實黨務(wù)人員隊伍，提高業(yè)務(wù)水平。四是創(chuàng)新教育形式，開展黨性黨風(fēng)教育、警示教育，補(bǔ)足精神之“鈣”，防止思想“滑坡”。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
一是建立落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是貫徹落實談話提醒制度，細(xì)化責(zé)任清單，督促落實“一崗雙責(zé)”，開展專項監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度。三是加強(qiáng)企業(yè)廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，對崗位廉潔風(fēng)險點進(jìn)行再排查，對廉潔風(fēng)險防控措施進(jìn)行再完善。12月組建審計組，對成都建工集團(tuán)等3戶下屬企業(yè)6個一級廉潔風(fēng)險崗位進(jìn)行抽查審計。制定《集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督檢查辦法》，規(guī)范日常監(jiān)督工作。四是初步擬定《集團(tuán)監(jiān)督會商及監(jiān)督信息互聯(lián)互通管理辦法》，促進(jìn)監(jiān)督信息互聯(lián)互通，提升監(jiān)督成效。選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)委班子，調(diào)整充實各級紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。五是紀(jì)委深化運用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，今年以來，給予黨紀(jì)處分3人，組織處理1人，誡勉談話10人，約談提醒16人，批評教育17人，下發(fā)紀(jì)律檢查建議書、預(yù)防腐敗建議書7份，通報曝光3起典型案例。針對下屬公司審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，已責(zé)令整改，其中，拖欠租金已追回98%。
（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面
一是開展落實中央八項規(guī)定專項檢查、交叉檢查10次。違規(guī)發(fā)放福利、公積金繳存比例、公車使用及費用報銷等問題已整改完畢。二是巡察期間，已對相關(guān)違規(guī)人員進(jìn)行了免職、調(diào)離處理。深入開展“強(qiáng)責(zé)任、嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)”主題教育活動，通過狠抓黨員干部黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育以及常態(tài)化組織開展廉潔微黨課、觀看警示教育片等活動，增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識。三是加大日常監(jiān)督監(jiān)管力度，對下屬公司不作為、慢作為及“懶散拖”等問題進(jìn)行“大清查”，開展專項監(jiān)督17次，發(fā)現(xiàn)問題69個，通報批評7人，責(zé)令書面檢查6人，經(jīng)濟(jì)處罰5人，推動建立健全工作制度50余項。
關(guān)于個別部門不盡責(zé)履職慢作為的問題
一是針對一宗臨時借用地塊，因用地單位未按合同履行，集團(tuán)已按合同約定予以處置。二是定期清理往來賬款，開展財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全內(nèi)控督促機(jī)制，實行專人督促、專項分析。三是進(jìn)一步建立健全扶貧工作監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范工作流程，及時完善臺賬記錄，確保扶貧資金規(guī)范使用。
一是加強(qiáng)對下屬公司的督導(dǎo)管理，各公司嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定全面實施市場公開競價招租，安排專人開展市場調(diào)查，合理設(shè)置租期，納入集團(tuán)統(tǒng)一管理。二是已完成土地和綠化管護(hù)合同梳理工作，建立臺賬，實行動態(tài)管理。三是完善了《企業(yè)采購（選聘）管理辦法》，嚴(yán)格按照相關(guān)制度公開招標(biāo)比選，加強(qiáng)監(jiān)督管理和責(zé)任追究，確保流程規(guī)范、程序合法。四是全面清理排查零星地塊土地管護(hù)情況，實行24小時全覆蓋巡視，確保土地管理規(guī)范有序。
關(guān)于下屬公司個別項目招投標(biāo)問題突出的問題
一是新增《建設(shè)項目承包單位不良行為禁入管理辦法》，修訂《招標(biāo)（比選）管理辦法》《監(jiān)督和比選管理辦法》等，對招標(biāo)（比選）控制價設(shè)置、評審監(jiān)督、合同管理等環(huán)節(jié)重點把關(guān)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)工程服務(wù)類招標(biāo)（比選）控制價設(shè)置的通知》，要求應(yīng)征人對方案設(shè)計費自主報價，增加了對報價的評審。三是厘清監(jiān)理單位和造價咨詢單位各自的造價控制職責(zé)范圍，規(guī)范中介服務(wù)類招標(biāo)控制價。加強(qiáng)造價管理，加大對參建方和中介機(jī)構(gòu)的管理力度。四是嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度和合同條款，梳理優(yōu)化工程類和營銷類質(zhì)保金管理和支付流程。五是強(qiáng)化監(jiān)督管理，年內(nèi)已開展招標(biāo)比選、合同管理及法律事務(wù)工作專項檢查2次。
關(guān)于財務(wù)管理不嚴(yán)格、不規(guī)范的問題
一是嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》《集團(tuán)財務(wù)管理辦法》及“會計基礎(chǔ)工作規(guī)范”“會計科目使用規(guī)范”等細(xì)則，規(guī)范了財務(wù)報銷流程及審批權(quán)限，加大責(zé)任追究力度，系統(tǒng)提升會計基礎(chǔ)規(guī)范化水平。二是加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度執(zhí)行督導(dǎo)，按現(xiàn)有職責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。嚴(yán)格控制融資成本，優(yōu)化融資方式，加強(qiáng)資金精細(xì)化管理，在保障重大項目建設(shè)資金的同時降低總體融資成本。
關(guān)于與民營企業(yè)合作機(jī)制不健全的問題
一是已擬定《集團(tuán)參股公司管理辦法》，通過委派董事、監(jiān)事、高管人員任職等方式，履行法律和章程規(guī)定的職權(quán)，規(guī)范參股公司運行，正在多方征求意見。二是已全額追回下屬公司違規(guī)報銷費用，并開展辦公費、會議費、培訓(xùn)費等專項檢查。
（五）選人用人方面
一是完善制度，夯實干部選任基礎(chǔ)，制定《集團(tuán)中層管理人員選拔任用管理暫行辦法》《職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘和契約化管理辦法》等5項制度，規(guī)范中層管理人員選拔任用操作規(guī)程，提升選人用人工作規(guī)范化水平。二是從嚴(yán)管理，加強(qiáng)干部日常監(jiān)管，組織開展集團(tuán)13名班子成員及160名各層級中層管理人員個人有關(guān)事項填報工作。對下屬7家公司開展近3年選人用人工作專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題9項，提出整改意見8條，夯實全集團(tuán)選人用人工作基礎(chǔ)。三是精準(zhǔn)選任，圍繞主業(yè)儲備人才，市場化選聘集團(tuán)首席投資總監(jiān)、成都建工集團(tuán)總經(jīng)理等職業(yè)經(jīng)理人6名；積極對接省、市機(jī)關(guān)及區(qū)市縣，定向引進(jìn)董事會辦公室主任等關(guān)鍵崗位人員8名，為集團(tuán)改革發(fā)展提供有力支撐。四是制定人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，拓寬人才引進(jìn)渠道，開展市場化的合同化管理、對標(biāo)化薪酬、契約化考核、制度化退出等體系設(shè)計，持續(xù)完善人才發(fā)展體制機(jī)制。
（六）學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十一次黨代會、市第十三次黨代會精神方面
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、省市黨代會、省委十一屆三次全會、市委十三屆三次全會精神和習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進(jìn)工作。二是堅持用“五大發(fā)展理念”推進(jìn)城市建設(shè)，做實做優(yōu)城市藍(lán)圖的“興城板塊”，結(jié)合國資國企改革，明確戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。三是科學(xué)調(diào)整對標(biāo)企業(yè)，積極開展戰(zhàn)略編制工作。努力推進(jìn)證券化改革，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。重新梳理對外投資總體戰(zhàn)略規(guī)劃，篩選有投資價值、有相對穩(wěn)定收益、風(fēng)險可控的優(yōu)質(zhì)投資、建設(shè)項目，提高對外投資精準(zhǔn)度。
（七）其他方面
一是全面梳理自查現(xiàn)職及離退休市管、委管干部在企業(yè)及社會團(tuán)體兼職情況，持續(xù)規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理。二是合理調(diào)整部門設(shè)置，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化人員配置。三是嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)安置房臺賬管理和過程管控，確保資產(chǎn)賬實相符，有賬可查。
三、轉(zhuǎn)化成果，保持定力，堅定不移抓全面從嚴(yán)治黨
下一步，集團(tuán)黨委將進(jìn)一步提高政治站位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實管黨治黨責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更堅決的態(tài)度、更創(chuàng)新的舉措、更扎實的作風(fēng)做好巡察“后半篇”文章，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入。
（一）緊盯成效，抓好后續(xù)整改工作。集團(tuán)黨委堅持以黨的十九大精神為指引，圍繞市委各項決策部署，持續(xù)抓好整改后續(xù)工作。對已基本完成的整改事項，適時組織“回頭看”，防止問題反彈；對需長期堅持的整改事項，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤問效；對需要較長時間完成的整改事項，實施臺賬管理，逐個督辦銷號。
（二）舉一反三，構(gòu)建常態(tài)長效機(jī)制。整改過程中，集團(tuán)黨委認(rèn)真查找深層次原因，緊盯源頭，舉一反三，注重突出問題的專項整治，更注重長效機(jī)制的建立健全。針對“三重一大”決策、選人用人等重點工作，優(yōu)化完善制度體系，逐步形成一套制度完善、流程清晰、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督有力的企業(yè)運行機(jī)制。
（三）轉(zhuǎn)化成果，助推企業(yè)改革發(fā)展。集團(tuán)黨委以巡察整改為抓手，落實市委關(guān)于國資國企改革的戰(zhàn)略部署，結(jié)合實際，制定了“136”發(fā)展綱領(lǐng)。以國家實施“一帶一路”倡議和成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市為契機(jī)，以成都“三步走”的總體戰(zhàn)略為指引，加快資產(chǎn)證券化、業(yè)務(wù)國際化和管理精細(xì)化的改革步伐，努力開拓新的發(fā)展增長極，為集團(tuán)沖刺世界500強(qiáng)，為我市建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市貢獻(xiàn)興城力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：85359721；郵政信箱：成都市高新區(qū)濯錦路99號；電子郵箱：cdxcjt@cdxctz.com。
中共成都興城投資集團(tuán)有限公司委員會
2018年12月27日
